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河南南阳合力唱好乡村振兴“大戏”

文章编辑:【《人民公仆》文集编辑委员会】发布日期:2022-08-16 17:30:56

“万企兴万村”行动启动以来,河南省南阳市全面贯彻落实国家、省工作部署和要求,按照“政府主导、企业参与、乡村配合”的工作思路,紧密结合南阳实际,大胆创新工作举措,通过激励、压责、受益,充分调动企业、部门、乡村三个方面的积极性,持续巩固脱贫攻坚成果,全方位、多领域强力推进行动持续有效开展,在较短时间内取得了较为明显的工作成效。

据不完全统计,截至今年7月底,南阳市共有1394家企业与1378个村建立了结对助兴关系(其中脱贫村1106个,实现了全覆盖),累计实施助兴项目1351个,固定资产投资累计近29亿元,为南阳全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

抓好顶层设计

健全行动领导机制

2021年10月,河南省“万企兴万村”行动启动大会在南阳市召开。会后,南阳市成立了由市委常委、统战部部长和主管乡村振兴工作的副市长任组长,市委统战部、市工商联、市农业农村局、市乡村振兴局、市农发行、市农行等单位主要领导任副组长的南阳市“万企兴万村”行动领导小组,负责行动的组织领导、统筹协调和指导保障工作。经过精心筹备,于2021年11月召开了南阳市“万企兴万村”行动启动大会,南阳市委常委、统战部部长范勇出席会议并讲话。会上,33位企业家向全市广大民营企业和民营经济人士发出了《凝心聚力再出发振兴乡村开新局》的倡议,并印发了行动实施方案。

同时,增加17个职能部门为领导小组成员单位,最大限度充实工作力量。领导小组办公室设在市工商联,负责日常组织协调和落实推进工作。同时,要求各成员单位成立工作专班,负责本单位的行动组织以及与行动领导小组办公室的日常对接,并建立完善了推进机制,细化了责任分工。各成员单位主动担责,各展优势,结合自身职能为民营企业搭建平台,为行动开展提供支持,形成了合力高效的工作局面,为行动顺利开展提供了坚强组织保障。

为确保行动走深走实,南阳市行动领导小组将行动开展情况纳入对县市区的绩效考评,通过常态化督导,查找工作短板,及时完善措施,不断提升水平,促进工作落实和提质增效。通过层层传导压力,推动全市上下形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

精心组织实施

夯实行动推进机制

南阳确立“助兴对象精准、助兴模式创新、助兴成效明显、企业健康发展”的标准,培育和挖掘民营企业参与行动的先进典型,充分发挥典型的示范带动作用。根据上级要求,结合南阳实际,专门研究下发通知,对实验项目的界定、认定和管理进行了明确,并对申报实验项目的民营企业需具备的条件作了规定。各县市区依照通知要求,积极引导企业开展实验项目的建设工作。

截至目前,南阳各县市区已建设实验项目113个,并筛选上报了35个项目申报市级实验项目。强化示范引领作用,五朵山旅游开发公司探索总结出的“三变三增”(资源变资产、资金变股金、农民变股民,集体资产增值、集体经济增加、农民增收)村企共兴模式;牧原集团探索出的对农民合作社赋能“县-乡-村”三级合作社联营新模式等都非常具有代表性和可推广性,使更多的企业学有了榜样、干有了方向。

行动推进中,南阳把推动建立利益共享、责任共担、发展共赢的村企深度有效合作机制始终作为工作的一项重要目标,着力加以引导,努力让民营企业、村集体和农民等多方结成利益共同体,实现企、村共同进步。如,在推进村企结对上,注重尊重村企双方的意愿,由企业和村自主选择适合双方的合作模式进行结对,不搞行政命令式的“拉郎配”,做到互利互惠、合作共赢。日常工作中,不少被帮扶村主动与结对企业进行对接沟通,上门听取企业意见建议,共同研究制订助兴措施,及时帮助企业解决遇到的困难和问题,主动协助企业抓好助兴措施的落实,克服了以往单一的输血和受血的关系,将村、企有机结合,实现了共同发展。

南阳创新开展“回报家乡”专项行动。通过广泛联系,摸排梳理出本地在外创业的成功人士,建立“返乡助兴”活动人才库,并充分发挥在外商会作用,精准邀请,主动联系宣传、推介项目,打好“乡情牌”“乡愁牌”。组织各自在外商会会长、秘书长和优秀企业代表回乡实地考察,开展项目洽谈、项目签约和会见恳谈。组织动员开展各类消费帮扶活动。动员民营企业通过“以购代捐”“以买代帮”等方式,不断扩大产品采购规模。组织爱心企业积极参与消费帮扶,通过展销会、电商平台等线上线下集中采购。今年1-6月,南阳市共举办民营企业消费帮扶活动32场,参与消费帮扶民营企业数量363家,民营企业购买销售帮扶产品金额1.36亿元。

激励促进先行

创新行动内生机制

南阳把企业助兴作为企业家参政议政的重要参考,在人大代表、政协委员推荐提名上,对表现突出的优先考虑。

同时,强化政策支持,精准落实减税降费等各项纾困惠企措施,强化领导包联和部门帮扶,全面梳理关于支持企业发展的各项优惠政策,加大向上跑办力度,积极帮助企业争取政策优惠。对助兴企业做到项目、资金安排和银行贷款协调优先。乡村振兴项目和资金对参与企业优先申报考虑。农行南阳分行和市工商联以“联企兴村贷”金融服务模式推广为抓手,强化对乡村振兴领域的金融服务,着眼县域农业特色产业,创新开展等惠农e贷专属产品服务,累计上线46个惠农e贷方案。截至2022年6月底,该行惠农e贷余额14.43亿元,较年初增加5.49亿元。

同时,南阳始终把服务企业放在重要位置,贯穿行动全过程,做到与“万人助万企”活动紧密结合融合。持续优化营商环境,强化为企业服务的“店小二”意识。持续深化“一网通办”“并联审批”“最多跑一次”改革,切实解决企业办事难、程序繁、过程艰问题。进一步营造亲商重商氛围,严格执行与企业签订的合作协议,认真履行依法依规做出的承诺,积极构建亲清政商关系,既做到亲而有界又清而有责。同时,及时总结推广工作中涌现的好经验好做法,大力宣传推介贡献突出的民营企业和民营企业家,不断增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感。

作者:司马岩  责任编辑:子怡

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