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武川县构建“一核两擎三治”工作格局 为党建引领乡村治理提供组织保障

文章编辑:【《人民公仆》文集编辑委员会】发布日期:2020-06-29 08:56:40

中国人民公仆网内蒙古讯:今年以来,武川县按照上级党委的工作部署,围绕如何发挥农村党组织和党员干部作用,更好地服务党建引领乡村治理工作进行了大胆的探索和尝试,提出了“一核两擎三治”的党建引领乡村治理新格局。

“一核”就是县委始终贯彻“以人民为中心”发展思路,将“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导”作为工作核心,切实筑牢基层战斗堡垒,确保乡村治理沿着正确的政治方向推进。“两擎”就是紧紧依靠基层党组织和党员队伍这两大引擎推动乡村治理创新发展,不断满足人民日益增长的美好生活需要。“三治”就是采取“党建+自治、法治、德治”的“三治融合”形式,使基层党建和乡村治理同频共振、互促互赢。

一、增强基层党组织组织力、党员干部战斗力,强化乡村治理党建核心

为了有效实现党组织对农村工作的覆盖面,提升基层治理水平,武川县根据地域面积广、人口分布分散、外出流动人口多的实际,探索基层党组织引领乡村治理的创新模式,即在原有的乡镇党委和村党支部的组织框架下,设置区域党总支,由过去的乡镇党委直接面对村党支部安排布置工作、检查调度进展,改为乡镇党委领导下的区域党总支就近管理村党支部和网格党小组,使乡镇党委的工作安排可以快速、精准的部署到各村党支部和网格党小组,并对村党支部和网格党小组的工作开展情况及时掌握,并向乡镇党委汇报,从而保证了上级党委精神的准确贯彻落实和各项工作的有序开展。

为充分发挥农村党员的先锋模范作用,提升乡村治理体系承载力,武川县以党员干部队伍建设为重点,构筑了农村党组织“两个带头人”队伍建设“1+5”工作体系,以《关于在全县农村基层党组织中加强“两个带头人”队伍建设的实施意见》为指导,重点围绕村班子和村干部绩效激励、村支书选任渠道创新、村后备干部选拔培养、致富带头人培育管理和公开选聘农村“两委”工作人员等五个方面提出有针对性的工作举措。通过实施“两个带头人”队伍建设“1+5”工作体系,在农村党组织中逐步形成了“头雁领飞群雁跟”的示范引领作用,村党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力,为党建引领乡村治理提供也强有力的组织保障。

二、“党建+自治”强化乡村治理自治创新

为了充分调动普通党员、群众参与村内事务的积极性和主动性,进一步压实乡村干部的工作责任,武川县制定了“五议两公开两监督”的民主决策机制,在原有“四议两公开”的基础上,增加党员群众建议环节和区域党群服务中心党总支、村党支部对决策过程的全程监督,及时了解党员群众关注的重点难点热点问题。从实施以来,共收集党员群众关于发展村集体经济、生态保护、人居环境整治、三务公开等7个方面意见建议29条,其中已采纳合理化建议20条,采纳率68.9%,有效强化了党员群众参与基层事务的积极性和主动性。

三、“党建+法治”强化乡村治理机制管理

针对流动党员管理难和不合格党员处置难的问题,武川县按照《中国共产党党员教育管理工作条例》的有关规定,积极探索建立流动党员和不合格党员管理创新机制。各乡镇党委在县城可镇设置党小组,将在可镇居住的农村党员进行集中统一管理,定期组织到县党群服务中心开展活动;对于在呼市和包头等外出党员相对集中地区,设置流动党员党支部,定期组织流动党员学习,确保流动党员流动不流失,离乡不离党。

研究制定了教育转化不合格党员的管理工作机制,乡镇党委建立党员教育整顿党支部,对于经村党支部评议为不合格的党员,转入教育整顿党支部,按照“七个一”的要求进行集中管理。经过一年的教育整顿,符合党员标准的,交由原支部管理;仍不符合党员标准或民主评议党员结果为不合格的党员,按照组织程序劝其退党,劝而不退的履行除名手续,有效地促进党员认真履行党员义务。

四、“党建+德治”强化乡村治理共享共治

为充分整合各类涉农资源,建强基层组织,提升服务水平,推动乡村振兴各项工作有序开展,武川县组织开展了惠民政策、组织生活、文化活动、科技服务、法律服务、医疗服务“六进农村”活动。截至目前,全县累计开展结对共建活动400余次,政策宣讲70余场,开展文化、卫生、法律、科技等服务130余次,发放宣传资料8000余份。“六进农村”活动有效推动了农村党建、行业党建、区域党建互联互补互动,构筑了共享共治共建的党建引领基层治理新格局。

武川县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面推进党领导下的“一核两擎三治”乡村治理新格局,努力探索更多具有时代特色、适应地区差异、满足人民需求的创新乡村治理方式,扎实提高乡村治理成效,让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

责任编辑:子怡

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